Análisis de protección frente al cambio climático, CLIMATE PROOFING | Idae

Análisis de protección frente al cambio climático, CLIMATE PROOFING

El Reglamento 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, por el que se establecen las disposiciones comunes (RDC) relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), define la “protección frente al cambio climático (climate proofing)” como proceso para evitar que las infraestructuras sean vulnerables a posibles efectos climáticos a largo plazo garantizando al mismo tiempo la observancia del principio de primacía de la eficiencia energética y asegurándose de que el nivel de emisiones de gases de efecto invernadero derivadas del proyecto sea coherente con el objetivo de neutralidad climática en 2050.

En su artículo 73, apartado 2, letra j), dicho Reglamento encomienda a las autoridades de gestión, en el contexto de la selección de operaciones, garantizar la protección frente al cambio climático de las inversiones en las infraestructuras cuya vida útil sea como mínimo de cinco años.

En este sentido, la Comunicación de la Comisión 2021/C 373/01, publicada el 16 de septiembre de 2021, establece las Orientaciones técnicas sobre la defensa contra el cambio climático de las infraestructuras para el período 2021-20271, documento base que ha permitido a la Dirección General de Fondos Europeos, con el apoyo de JASPERS (iniciativa conjunta del Banco Europeo de Inversiones y la Comisión Europea dedicada a proporcionar servicios de asesoramiento, evaluación y apoyo al desarrollo de capacidades para la preparación y ejecución de programas y proyectos financiados por la política de cohesión de la UE), elaborar la Nota metodológica: principios para la protección frente al cambio climático de los proyectos de infraestructura en España para el período 2021-2027, de Noviembre de 2024, para formular orientaciones adaptadas a la realidad nacional sobre protección frente al cambio climático de proyectos de infraestructuras financiados por los programas europeos en el período 2021-2027.

El proceso de protección frente al cambio climático de los proyectos de infraestructura subvencionables se divide en dos pilares de evaluación (1. neutralidad climática/mitigación del cambio climático y 2. resiliencia frente al cambio climático/adaptación al cambio climático), y cada uno de ellos consta de dos fases (comprobación previa y análisis detallado). Desde una perspectiva basada en el riesgo y con el fin de reducir la carga administrativa que podría vincularse a la protección frente al cambio climático, el análisis detallado, en el caso de ambos pilares, está sujeto al resultado de la fase de comprobación previa.

Respecto al pilar de neutralidad climática/mitigación del cambio climático las Orientaciones Técnicas de la Comisión exigen evaluar la huella de carbono de todos los proyectos que pueden causar emisiones significativas (o reducción de emisiones) superiores a 20.000 toneladas equivalentes de CO₂/año (absolutas o relativas).

En cuanto al pilar de resiliencia frente al cambio climático/adaptación al cambio climático, los proyectos con un presupuesto inferior a 10 millones de euros podrán acometer la evaluación de la resiliencia frente al cambio climático mediante una metodología simplificada (evaluación simplificada).

La Secretaría General de Fondos Europeos ha recopilado en su página web los Requisitos ambientales en FEDER/FTJ en el período de programación 21-27, y recoge documentos de referencia e información de interés, así como seminarios y presentaciones relativas a la protección de las infraestructuras frente al cambio climático. Esta información se encuentra separada para los proyectos de menos de 10 M€ y los de más de 10 M€.

Para facilitar la realización de esta evaluación en los proyectos de menos de 10 M€, en lo que respecta al pilar de adaptación, se ha desarrollado la herramienta digital interactiva HEDIVA, en la que seleccionando el tipo de infraestructura y la geolocalización donde se construirá, identifica los riesgos climáticos a los que se enfrenta la infraestructura, aportando unos valores de vulnerabilidad a las diferentes amenazas climáticas. Por último la herramienta elabora una propuesta de medidas de adaptación que se pueden incorporar al proyecto para aumentar su resiliencia climática futura. 

Para la justificación del climate proofing en proyectos de menos de 10 M€ a través de la herramienta HEDIVA, se deberá aportar un informe con la justificación del cumplimiento de este requisito, se sugiere utilizar la plantilla de informe propuesta en la misma página web.

Para los proyectos en infraestructuras con un presupuesto igual o superior a 10 millones de euros, que se deben  someter a una evaluación completa de la resiliencia frente al cambio climático con arreglo a la metodología de las Orientaciones Técnicas de la Comisión Europea, se ofrece acceso a las grabaciones de los seminarios sectoriales centrados en cómo realizar la evaluación, tanto el pilar de mitigación como el de adaptación, e integrar las medidas de adaptación en la preparación y ejecución de proyectos.

Añadido a lo anterior existen documentos sectoriales específicos publicados con anterioridad a la Nota metodológica para el análisis de la adaptación al cambio climático de edificios y para el análisis de climate proofing en ambos pilares, mitigación y adaptación, en los sectores de Energía (incluyendo energías renovables y almacenamiento) y de Transporte.